发挥林业站职能作用 助力乡村振兴战略

　2018年，我国先后出台了《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。实施乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。实施乡村振兴战略是一项系统工程，也是一项世纪民生工程，是今后一个时期做好“三农”工作的总抓手、总遵循、总目标和总蓝图。

　　乡镇林业站是林业和草原系统设在基层的唯一综合管理服务机构，是林业和草原各项工作的落脚点，也是实施乡村振兴战略的主要抓手。3年来，国家林业和草原局林业工作站管理总站牢记使命，主动作为，充分发挥乡镇林业站的职能作用，为服务乡村振兴作出了积极贡献。

　　顶层设计,及时部署。为充分发挥乡镇林业站政策宣传、资源管护、生产组织、林政执法、科技推广和社会化服务等职能作用，全力促进乡村生态美、百姓富、乡风正，加快推进林业服务乡村振兴战略顺利实施、全面建成小康社会、建设美丽中国，2018年底，国家林业和草原局印发了《国家林业和草原局关于开展乡镇林业工作站服务乡村振兴工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求各级林业和草原主管部门深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确领会乡村振兴战略精神实质，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，紧密结合林业中长期改革发展的目标任务，扎实开展服务乡村振兴工作，促进农村人居环境改善、乡村林草特色经济发展、农牧民综合素质提升及生活水平提高，助力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。

　　科学指导,因地制宜。2019年，国家林业和草原局工作总站举办专题培训班，邀请农业农村领域知名专家解读《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》及相关背景，安排先行开展林业站服务乡村振兴的典型省份做经验交流，促进各省吃透精神、开拓视野、相互启发借鉴。各地认真贯彻有关文件精神，积极指导乡镇林业站立足本职、围绕中心、服务大局，切实发挥职能特点和人才、专业优势，在服务乡村振兴中做实做好相关工作。截至目前，已有25个省（区、市）和新疆生产建设兵团制订实施了本省乡镇林业站服务乡村振兴实施方案。河南省印发了《全省林业工作站为乡村振兴做贡献行动计划（2018-2020年）》，提出了林业站服务乡村振兴的具体目标，确定了林业工作站为美丽乡村建设、富裕乡村建设、文明乡村建设作贡献的具体行动计划；广东省印发了《广东乡村振兴林业行动计划》，明确加强林业基层站所的基础建设，完善护林员队伍建设，推进林业装备现代化，并在全省乡镇林业站服务乡村振兴工作实施方案中提出乡镇林业站要当好乡村和林农的林业特色资源与产业“信息员”、乡村和政府的林业科技与助农服务“协调员”、乡村和林农的林业品牌与生态文化宣传“代言人”；浙江省提出乡镇林业站服务乡村振兴要做好强化森林资源大保护、推进绿化美化大行动、发展绿化富民大产业、优化“最多跑一次”大服务、促进生态文化大传播等5个方面工作；湖北省提出乡镇林业站要服务国土绿化、建设美丽乡村，服务绿化产业、助推兴林富民，服务生态保护、引领乡风文明三大举措；四川省明确林业站重点在资源保护修复、产业发展、林业扶贫、技术指导、绿化美化等5个方面做好服务工作。

　　扎实推进,效果显著。各地采用试点先行、突出重点等多种方式，指导本省乡镇林业站充分利用当地林业资源优势、自身工作基础、专业技术优势、以及贴近林农熟悉山情林情社情的工作特点，分别通过开展一站式服务办证、深入田间地头手把手技术指导、集中技术培训、管理建档立卡贫困人口生态护林员、管护森林资源等各项业务，在服务乡村振兴中积极作为。一年来，先后有吉林、福建、湖南等17个省（区、市）筛选总结了68个县共90个乡镇林业站服务乡村振兴的典型，其服务内容涵盖“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的各方面，具体涉及绿化美化、建设宜居乡村、精准扶贫、指导发展林下经济、开展生态旅游、促进农民增收、维护林农合法权益、弘扬生态文化等10多项，有力有效推进和加快了当地创建森林小镇、森林村庄、绿化模范村、经济林之乡等工作的步伐，在地方生态文明建设、脱贫致富以及经济社会健康发展中作出了积极贡献，在全国乡镇林业站服务乡村振兴工作中起到了示范引领作用，为带动全国乡镇林业站做好该项工作奠定了良好基础。

　　江西省婺源县江湾镇地处皖、浙、赣三省交界，林地面积39.1万亩，森林面积31.96万亩，活立木总蓄积量129.86万立方米，森林覆盖率85.37%。镇内有名木古树群143个，挂牌保护的名木古树2211株，江湾因其丰富的森林资源被誉为“生态绿洲”。江湾林业站从保护当地丰富的名木古树资源入手，助力乡村振兴，蹚出了一条“不砍树也能致富”的好路子。

　　——以完整性保护为基础，让名木古树“留”下来

　　全面推进自然保护小区建设。早在1993年，婺源县就总结实施大面积封山育林的成功经验，率先在全国开展自然保护小区规划、建设工作。江湾域内村落风水林和古树群，及原生性较强的常绿阔叶林群落基本划入了自然保护小区。江湾林业站充分发挥“宣传站”“管护站”的职能，在全镇21个自然保护小区内持续开展全民宣传教育，形成“爱护名木古树、保护自然就是保护家园”的全民共识；牵头配合村委会，制定出台村规民约，全镇每个行政村都有经群众大会通过的自然保护小区护林公约，形成镇域自然保护小区网络。在2019年的森林资源二类调查中，江湾林业站因地制宜，把村落村旁生态林(水口林)列入调查范围（绝大部分已区划为自然保护小区），通过本次调查，客观评价村落名木古树生态林的保护现状及面临的问题。

　　加大查处打击力度。近年来，针对违法违规采挖、移植、贩卖、破坏古树名木等犯罪活动，江湾林业站一直保持高压态势，协同当地森林派出所先后开展“三打一整”“禁止大树移植进城”和“春雷行动”等专项行动，依法保护名木古树的生态安全。

　　主动衔接服务。随着城乡建设步伐的加快，人和树的矛盾不断加剧，在新农村建设中对于涉及古树名木问题的，江湾林业站确保做到提前介入，多单位联合“会诊”，既能第一时间阻止不适宜的开发模式，又能妥善保护名木古树，使之成为优质的旅游资源。

　　——以规范性管理为核心，让名木古树“活”起来

　　健全名木古树资料库。江湾林业站在全国古树名木普查的基础上，进一步细化数据，做到每棵古树名木都有专门档案、有全景照片、有坐标标识，为全镇古树名木管理工作提供依据。

　　全面落实管护责任。江湾林业站充分发挥专职护林员的作用，按照属地管理原则和权属情况，全面落实古树名木管护责任人，并签订责任书，做到每棵树都有人管、有人养、有人护。建立古树名木异常情况报告制度，责任人定期开展巡查，特别是极端气候条件下，实行每日检查，一旦发现古树名木出现异常，及时上报，使其及时得到救治。

　　加大古树养护复壮。江湾林业站积极推行“一树一策”保护措施，开启古树保护修复模式，重点开展围栏保护、枯枝修剪、根系保护、土层更新、树体防腐、填充修补、病虫害防治、树体支撑加固等作业，近年来，先后对全镇200余株衰弱古树进行救护，使古树焕发生机，赢得了社会各界的充分肯定和广泛好评。

　　——以共享性利用为突破，让名木古树“动”起来

　　促进历史文化的挖掘。江湾晓起村是一个被古树环抱的村落，百年以上古树有304株，有樟树、南方红豆杉、黄檀、枫香等10余种，其中樟树就有230株，一级以上树木20余株。村中古朴典雅的明清民居，野碧风清的自然环境，天人合一，先后被评为“中国民俗文化村”“江西省历史文化名村”“全国生态文化村”。

　　带动生态旅游产业发展。江湾依托丰富的名木古树资源，补齐淡季旅游短板，做大做强生态旅游产业，实施古树+文化、古树+观光、古树+休闲娱乐战略，先后推出“晓起古樟”“汪口生态村”“篁岭晒秋人家”等一批森林精品旅游项目。2018年全镇拥有农（林）家乐、森林人家、森林庄园、民宿等190余家。

　　推进美丽乡村建设。一棵古树一个景点，一片古树群就是一个景区，江湾镇现已云集了梦里江湾5A级旅游景区、古埠名祠汪口4A级旅游景区、生态家园晓起和5A级标准的梯云人家篁岭4个品牌景区。以品牌景区发力于乡村建设，全镇所有自然村提前一年完成“秀美乡村”示范点打造，精美呈现美丽乡村。　

　　吉林 服务产业振兴 促进林农增收

　　吉林省乡镇林业站紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，结合各地实际，积极开展服务乡村振兴工作。

　　利用清收林地，发展林下经济。全省共完成清收还林670.4万亩，各乡镇林业站积极引导农民发展林下经济，实现清收不减收。辉南县辉南镇林业站采取组织村民到辽宁开原等地考察学习等方式，积极引导村民栽植红松，间种龙丰果、鸡心果，林下种植蒲公英、红菇娘，实现了长期收益和短期收益的有效结合；安图县新合乡林业站采取了“退、造、管”相结合的方式，引导村民利用清收还林地大力发展林业产业项目，实现了经济效益和生态效益双赢。

　　立足行业优势，提供技术扶持。全省乡镇林业站充分发挥林业技术优势，引导、扶持近千个林业合作社、产业协会，发展市场前景广阔的林业产业项目，年培训林农3万余人次，进一步调动了林农“靠山脱贫、依林致富”的积极性，加快了林业产业发展，促进了林农增收致富。桦甸市公吉乡林业站利用闲置空地，创建了沙棘种植基地、赤松茸园区和中草药试验田，并组织林农到集安、桓仁等地考察学习，进一步增强林农发展林下经济的决心，带富效果十分明显；舒兰市七里乡林业站引导林农发展林药、林花、林菌、林禽、林畜等产业模式，并提供技术支持，不断增加林农收入；东丰县拉拉河镇林业站举办大榛子和黑果腺肋花楸栽植技术培训班，支持和引导林农大力发展林业产业；公主岭市玻璃城子镇林业站为林农提供政策引导、招商引资和技术服务等“保姆式”服务，形成了木材加工、林下种植养殖、林果等多项优势产业，为林农增收致富起到了重要作用；通化县英额布镇林业站组织林农成立了富康源黑果腺肋花楸种植、红松干果林专业合作社等5个涉林专业合作社和3户涉林企业，有效带动了全镇林业产业发展，促进了林农增收致富。

　　推进“互联网+”，拓宽产品销路。发展林业产业，提升产值效益，既要确保产品优质，也要打开销售渠道。东辽县泉太镇林业站通过互联网宣传黑果花楸的食用、药用、园林和生态的价值，并组织开展电商培训班，培养了170多名农村电商，手把手教农民使用电脑和手机，在网上销售苗木和产品，扩大了销售范围，获得了很好收益。

　　改善人居环境，发展乡村旅游。结合美丽乡村建设，以改善农村人居环境为重点，突出地方特色，高标准开展绿美村屯创建活动，努力实现生态宜居的目标。按照《吉林省林业草原生态扶贫三年行动实施方案》的要求，各乡镇林业站主动担当作为，引导所辖村屯发展乡村旅游业。白城市洮北区洮河镇林业站坚持科学规划、适地适树、造管结合，创建了“户户绿树掩映”的园林式村屯；敦化市雁鸣湖镇林业站组织雁鸣湖镇小山村村民参股建立“雁鸣湖休闲谷”农业观光园，年接待游客5万人次，经济收入达70万元。小山村先后被评为“全国生态文化村”“中国最美休闲乡村”“全国乡村振兴示范村”；长春市九台区城子街林业站帮助大贝村成立大贝花海乡村旅游有限公司，对大贝村旅游进行整体规划设计，年接待游客20万人次，被批准为“2019年全国森林康养基地试点建设单位”；集安市太王镇林业站发挥钱湾村自然资源优势，紧紧围绕乡村民宿、水果种植两大产业大力开发“果宿”特色旅游，开创美丽乡村旅游新模式。

　　坂面林业站 激发林地效益 增加林农收入

　　坂面镇地处福建省三明市尤溪县西部，戴云山西北侧。全镇土地面积58万亩，林地56万亩，其中集体林地44万亩,森林覆盖率77.25%。

　　近年来，坂面林业站以完善林业服务体系、提升林业服务能力为抓手，强化林业站职能发挥，为坂面镇推进乡村振兴作出了贡献。

　　——抓好林下经济及油茶产业指导，增加林农收入

　　坂面镇生态公益林面积列居全县首位，处尤溪河支流源头，阔叶林茂密，水源清冽，是蜜源植物的生长沃土。生态环境优越，发展林下养蜂项目具有较大的资源优势。2016年至2017年，林业站促成县林业科技推广中心与镇综合林场开展合作，以人工促进天然更新的方式建设本土蜜粉源林基地山乌桕120亩，并以闽湖水利风景区为依托，建设闽湖林下生态养蜂基地，辐射带动周边地区林农群众大力发展林下养蜂产业，推动山区农民致富奔小康。

　　坂面镇油茶林面积达3.5万亩，是全县油茶林面积最大的乡镇，油茶面积最大的村也在坂面镇，其中小籽油茶面积多、茶油品质好。有油茶专业合作社8 家，但是规模小。林业站向油茶种植户提供参加县举办的省、市、县油茶新植培育管理专家培训班信息，积极加入省油茶专家微信公众号，每年及时向油茶种植大户提供福林贷、油林贷、贴息贷、省木本油料林新植改造项目申报服务，扩大种植主体及信贷资金规模，扶持油茶大户升级专业合作社，培育林业经济产品的专业市场，创建自有品牌，建设市场需求信息的公共服务平台，引导产销衔接，支持农超对接。目前有一家油茶专业合作社已经提升至省级专业合作社。

　　——抓好竹林培育，引进竹制品前沿企业，带动产业升级

　　坂面镇自然生态资源环境良好，且交通设施完备，厦沙高速、莆炎高速在坂面均设有进出口。坂面镇有丰富的毛竹资源，全镇毛竹林面积5.36万亩，周边的乡镇也盛产毛竹，每年可产毛竹200万根左右。为此，坂面林业站狠抓毛竹产业发展。

　　抓好竹林丰产示范。2016年、2019年林业站向县林业局争取省现代竹业项目资金100多万元用于竹林丰产建设，使全镇竹林优化改造项目顺利推进，促进竹林集约化经营，实现竹林资源基地化，有效发挥示范带动和辐射引导作用。以毛竹林为依托，发展休闲旅游产业、林下经济，开发竹笋精深加工，打造产业链，实现效益多元化。坂面镇目前尚有9家毛竹加工企业，但企业多为实力不强、产品附加值低，产品多为初级产品或半成品，同质化严重，企业管理粗放。林业站向镇政府及县竹业协会建议，依托尤溪县竹制品龙头企业或引进竹制品前沿企业，积极调整产品生产，由企业先期派技术人员进行指导，加大引资力度，鼓励多方融资，更新或改造一部分现有生产设备，生产龙头企业适销的上游产品。

　　——深化林地经营模式改革，增加村财收入

　　为促进绿色发展，进一步提高森林资源保护力度，遏制非法侵占集体林地开垦茶山、果园等破坏生态的行为，增加村民的收入，确保村级组织正常运转和公益事业建设，构建长效机制，林业站经深入调研，打造了3种经营模式：成立专业合作社合作或股份合作林场，引入县国有林场和县鸿圣公司等参与合作经营模式，由集体提供林地并参与林木采伐利润比例分成的合作造林模式，取得了良好经济效益及社会影响。