多措并举全面推进乡村振兴 加快建设农业强国

全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，需以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，坚定不移保障农业农村优先发展。

坚定推进农田建设和种业振兴，保障粮食安全。保障粮食安全是建设农业强国的必要条件，要继续深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略。在保证高标准农田建设数量的同时，进一步推进高标准农田的改造提升。更新改造农田基础设施，探索高标准农田管护模式，防止地力下降，保证“粮田”为“良田”。加强耕地质量监测与调查，推广保护性耕作，推进耕地休养生息，着力提升耕地质量。推进种业振兴一方面要持续进行种质资源的精准识别与保护，完善重要种子产品资源库；另一方面要继续聚焦良种繁育，有效保障良种供应，全面提升良种化水平。在技术创新上，要着力开展“卡脖子”技术攻关，力争在前沿技术领域取得突破，加大对原始育种创新成果的保护，推动我国由种业大国向种业强国转变。

继续优化贸易结构，保障农产品供给。完善农产品贸易战略布局，拓宽贸易渠道，发挥区域市场的重要作用。深化与区域全面经济伙伴关系协定及“一带一路”倡议国家和地区的农产品经贸关系，打造包括仓储和物流运输环节的贸易全链条，不断拓展农产品贸易空间。在进口方面，要拓宽进口渠道，推动农产品进口市场多元化，以分散风险，避免供应链断裂，保障重要农产品供给。在出口方面，要培育农产品国际竞争优势，提升农产品贸易条件。通过推动生产规模化、标准化，不断提升农产品质量。要坚持以市场需求为导向，提供公共服务支持企业打造农产品品牌并进行国际营销，以质量为基础，以品牌为引领，推动优势农产品出口，不断开拓国际市场，拓展增值空间，增强我国农业在全球竞争中的市场影响力。

立足农业高质量发展，大力推进农业社会化服务。实践证明，农业社会化服务能够通过扩大生产规模和规范作业促进先进农业绿色技术的使用。推动农业高质量发展，需切实完善农业社会化服务体系，有效实现小农户与现代农业的有机衔接。更好发挥农业社会化服务在农业生产中的作用，一要进一步加强农业基础服务水平，通过加大农业投入科技含量、提升农民专业素养以及建设农业基础服务站点等方式为农业提供更加先进和多元化的服务模式。二要提高农业社会化服务质量，增强农户参与社会化服务的积极性，使广大农户既能参与农业生产过程又能保证农业生产效率。三要持续加强对农村地区的金融投入，农业社会化服务旨在为广大农民在生产过程中提供高效的服务。为保证农业社会化服务质量，应提供足够的资金支撑，确保农业社会化服务体系健康发展。

加大数字乡村建设投入，完善商品服务网络体系。数字乡村是全面推进乡村振兴战略的重要突破口，也是建设数字中国的重要内容。因此，一要加大数字乡村建设投入力度，提升乡村信息基础设施。保障农业农村优先发展，需加大基础设施投入，信息基础设施是其中的重要内容。迫切需要补齐乡村信息基础设施短板，建立和完善乡村信息化服务体系，加快缩小城乡数字鸿沟。同时，加强农民互联网能力教育培训，推进数字普惠金融和土地流转等活动的线上交易，拓展数字技术在农业农村领域的应用场景。二要构建高效的现代商品服务网络体系。搭建农村物流信息平台，以互联网和信息技术为核心完善县乡村三级物流体系，促进供应链全流程体系信息化、可视化，降低配送损耗及成本，降低流通环节产生的交易成本，避免要素配置和产品流通的效率损失。

促进非农就业和返乡创业，保障收入持续稳步增长。畅通城乡要素流动是实现乡村振兴的重要条件。一方面，应继续稳步推进农村劳动力非农就业，加大对农民特别是脱贫农户的技能培训力度，强化就业指导服务，促进农村劳动力非农就业。另一方面，应创造条件促进返乡创业，扭转城乡之间要素单向流动的格局。目前全国各类返乡入乡创业人员超过1000万人。通过吸引创业人才、强化创业服务、建设创业园区，以及土地、税收优惠支持等手段，促进返乡创业。除保证经营净收入和工资性收入的增长，还要促进农村居民财产净收入和转移净收入的增长。需提升农村居民财产净收入水平，落实农业农村各项补贴政策，保障收入持续稳步增长。

继续深化农村改革，发展壮大农村集体经济。要实现农业农村现代化和共同富裕目标，需进一步深化农村改革，发展壮大农村集体经济。一是继续深化农村改革。完善农村经营制度，创新农业经营体制机制，并推进农村集体产权制度改革，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。二是提升农村集体经济组织经营管理能力，壮大农村集体经济。加大财政支持，多部门联手对农村集体经济活动实施税收优惠。一方面，切实减免农村集体资产转移和变更时涉及的增值税和所得税，以及农村集体经济组织经营过程中的税费，并对农村集体经济组织负担的公益性、福利性开支和社会保障支出实施税收抵扣政策，保证农村集体经济组织轻装上阵。另一方面，加大创新金融支持政策，提高农村集体经济组织的资金融通能力。